进出口经理人  2020-10-26

要点速览：

▪时隔近17年，中国人民银行法再度迎来大修。

▪全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动开放理念和模式的转变。

▪人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。

▪在加快开放的同时防范风险。

▪为构建新发展格局和经济高质量发展提供有力的支持。

近日，中国人民银行公布《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。征求意见稿从八大方面进行了修订，其中还提及了备受关注的数字人民币，为其发行提供了法律依据。

修订内容涉及多个重要领域

征求意见稿包括总则、组织机构、人民币、业务、监督管理职责、监督管理措施、财务会计、法律责任和附则，共9章73条。从内容来看，主要涉及八大方面：

一、强调金融服务实体经济，加强金融宏观调控。将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的，引导金融体系回归服务实体经济的根本定位。

二、修改完善了人民银行的职责。明确拟订金融业重大法律法规草案、制定审慎监管基本制度、牵头负责系统性金融风险防范和应急处置、三个“统筹”、组织实施****金融安全审查等职责。

三、建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。

四、健全系统重要性金融机构、金融控股公司和重要金融基础设施的统筹监管制度。

五、进一步发挥人民银行维护金融稳定和防范、处置系统性金融风险的作用。

六、完善人民币管理规定，规定人民币包括实物形式和数字形式，明确任何单位和个人禁止制作和发售数字代币。

七、完善人民银行的治理制度。继续坚持中国人民银行不直接认购、包销国债和其他政府债券，不向地方政府提供贷款的原则。

八、健全人民银行的履职手段，加大对金融违法行为的处罚力度。

在10月24日举行的外滩金融峰会上，中国人民银行行长易纲表示，我国将持续推动金融业开放，营造市场化法治化国际化金融展业环境，人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性。

易纲表示，在金融领域，我国已全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，彻底取消银行、证券、基金、期货、人身险领域外资股比限制。持续提高资本市场双向开放程度，今年前9个月，外资累计增持中国银行间债券市场债券7191亿元。下一步，央行将统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。

人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性，更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的“自动稳定器”作用。人民币国际化要坚持市场主导，监管当局主要是减少对人民币跨境使用的限制，顺其自然。

新形势下的人民币国际化将在坚持市场主导的基础上，进一步完善对本币使用的支持体系，为市场作用的发挥创造更好的环境和条件。

在开放的同时，央行还将加强宏观审慎管理，提高金融监管的****性和有效性，建好各类“防火墙”，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力与开放水平相适应。

中国人民银行行长 易纲：我们会针对当前的不足，对标高水平开放的要求，推动金融业开放取得新的更大的进步，为构建新发展格局和经济高质量发展提供有力的支持。
资料来源：央视财经
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