《进出口经理人》文章：

2017年11月24日，财政部发布消息表示，经国务院关税税则委员会审议通过，并报国务院批准，自2017年12月1日起，我国将对部分消费品进口关税进行调整，平均税率由17.3%降至7.7%。这是我国自2015年以来第四次降低部分消费品进口关税。

相比起此前的三次调降消费品进口关税，此次覆盖范围更广、降税力度更大。依据《国务院关税税则委员会关于调整部分消费品进口关税的通知》，此次调降关税的进口消费品品类合计187项，其中绝大部分都是国内消费者海淘、海外购的热门品类，而且降税力度较大。例如，特殊配方婴幼儿奶粉关税从20%降为0，香水等化妆品关税从10%降至5%，咖啡机、面包机关税从32%分别降至10%和16%。

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。此次大力度降低消费品的关税，旨在推动扩大国内有效供给，更好地满足人民消费需求，助力扩大对外开放。
 

降低关税是遏制消费外流的****步

根据尼尔森近日公布的2017年第三季度中国消费者信心指数报告，第三季度中国消费者信心指数继续保持稳中有进的发展态势，比第二季度增长2个点，达114点，创出历史新高。从2016年第四季度的106点到如今的114点，中国消费者信心指数已连续第四个季度实现增长。

据联合国世界旅游组织近期发布的报告显示，2016年中国大陆游客的境外消费总额达到2610亿美元，较2015年增加110亿美元。赴境外旅游的中国大陆游客数量增加6%，至1.35亿人次。自2012年以来，中国稳坐全球****游客来源国的位子。商务部的数据显示，2015年中国游客在境外消费约1.2万亿元，消费了全球近46％****品。

降低进口关税，通过税收政策的调节作用，消除国内外消费的价格差异，是遏制消费外流**直接、**有效的应对之策。然而，降低进口关税，仅是遏制消费外流****步。消费是由供需关系决定的，若要从根本上解决消费外流问题，须从供需两方面着手，“推拉同向”，形成将消费拉回国内的合力。首先，在调节关税的同时，跟进配套措施，比如，进一步细化关税与部分商品的减免税政策；同时，正确引导进口商品消费，培植健康的消费文化；另外，打造民族品牌才是遏制消费外流的根本之策。

 
降低关税不完全等于降价

理论上讲，进口关税的调整意味着今后消费者在国内能够以更低的价格买到心仪的进口产品，但也有业内人士指出，降低关税是扩大进口的有效途径，但并不意味着进口商品的市场零售价格一定会降低。

影响消费品价格的因素较多，关税是其中一个重要方面。由于关税是根据商品进口价格，而非市场零售价格征收的，抽样显示关税额在商品的零售价中实际占比仅0.5%～7%，因此对缩小商品境内外价格差异的直接作用有限。

除了关税以外，进口商品还需要海关检测、进店检测等环节，销售过程中还有增值税、营业税、消费税等。以纸尿裤为例，关税从7.5%降到0%，对于进口商来说，进口一个集装箱的纸尿裤可省2万多元。而一集装箱大概是4000包纸尿裤。也就是说，对于消费者而言，一包纸尿裤也就省了5块多钱。而这5块钱**终能否体现在标牌价上，**终还是由市场决定。
 

加大消费领域对外开放

消费是拉动国民经济增长的“三驾马车”之一。在2017年7月17日举行的中央财经领导小组第十六次会议上，中共中央总书记习近平强调，要在稳定出口市场的同时主动扩大进口，促进经常项目收支平衡。要研究降低有些消费品的关税，鼓励特色优势产品进口。要创造公平竞争的国内市场环境，在关税、进口检验、市场营销等方面创造机会平等的条件，让消费者自主选择，让市场发挥作用。

此次调降关税的进口消费品品类繁多，主要涉及百姓日常生活相关的三大领域。适应个性消费、时尚消费、品质消费、品牌消费的发展需求；针对生活方式转变和消费水平升级，更好满足人民在食物、文化娱乐、体育健身等领域的新兴消费需求；发展健康消费，着重提高妇幼老弱等特定群体的生活质量，改善国民福利，降低了药品、部分保健品、牙齿固定件、特殊配方婴幼儿奶粉、婴童车等产品的进口关税。这将有利于稳步扩大消费领域对外开放水平，推动进出口贸易平衡，促进经济社会的可持续发展。